关于政协十三届全国委员会第三次会议第4746号（社会管理类330号）提案答复的函

  您提出的《关于“加强政策引导与支持，加快培养制造业领域创新人才”的提案》收悉，现就涉及教育部业务部分答复如下：

  教育部格外的重视制造业领域创新人才教育培训，积极采取一定的措施，加强有关专业建设，推进制造业产教融合发展，制定系列就业引导政策，推动制造领域人才培养。

  教育部鼓励高校根据经济社会持续健康发展需要和学校办学能力，面向重点领域继续加大制造业相关专业设置，加快培养社会急需人才。截至目前，批准设置机械设计制造及其自动化、人工智能、智能制造工程、无人驾驶航空器系统工程、海洋机器人、智能车辆工程、农业智能装备工程、新能源汽车工程等28个新兴工科专业。在制造业重点领域相关本科专业新增布点中，新增新一代信息技术相关专业布点1583个，新增高档数字控制机床和机器人有关专业布点665个，新增航空航天装备相关专业布点59个、海洋工程装备相关专业布点13个、先进轨道交通装备相关专业布点51个、节能与新能源汽车相关专业布点52个、电力装备相关专业布点70个、农机装备相关专业布点22个、新材料相关专业布点174个、生物医药及高性能医疗器械相关专业布点47个。

  为应对新一轮科技革命和产业变革，2017年教育部启动了新工科建设，统筹考虑“新的工科专业、工科的新要求”，改造升级传统工科专业，发展新兴工科专业，主动布局未来战略必争领域人才教育培训。2018年10月，教育部、工业与信息化部、中国工程院联合发布《关于加快建设发展新工科 实施卓越工程师教育培养计划2.0的意见》，以新工科建设为重要抓手，持续深化工程教育改革，加快培养适应和引领新一轮科技革命和产业变革的卓越工程科学技术人才。首批认定612个新工科研究与实践项目，探索建立工程教育的新理念、新标准、新模式、新方法、新技术、新文化。针对制造业相关领域，开展“以新工科建设为引领的‘人工智能’专业课程教学体系探索与改革” “以智能服务为培养方向的机器人工程专业学科融合建设”“面向人机一体化智能系统的机械类专业新工科人才教育培训模式探索与实践”等项目研究，组建人工智能、大数据、人机一体化智能系统、航空航天、交通运输、材料、海洋、能源、生物、医药等项目群，积极开展项目交流，加大推进校际协同。2019年，组织召开对接会、年度交流会等，加大交流力度，推进项目实施。2020年，组织并且开展了首批新工科研究与实践项目结题验收工作，经专家评审589个项目通过验收。

  2019年，教育部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局联合印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》（教职成〔2019〕6号），以社会化机制遴选培训评价组织，指导开发相关职业技能等级证书，深化复合型技术技能人才教育培训培训模式和评价模式改革。目前，面向先进制造业等人才紧缺领域，在特殊焊接、工业机器人、智能网联汽车、多轴加工中心等92个领域启动“1+X”证书制度试点工作。有关院校将“1+X”证书制度试点与专业建设、课程建设、教师队伍建设等紧密结合，推进“1”和“X”的有机衔接，提升职业教育质量和学生就业能力。

  2014年起，教育部组织企业支持高校开展产学合作协同育人项目，以产业和技术发展的最新需求推动高校人才培养改革。政府搭台、企业支持、高校对接、共建共享，有效激发了各方面的积极性，项目质量不断的提高，项目管理不断规范，社会影响逐步扩大，实现了高校人才教育培训与公司发展的合作共赢。2016年以来,累计3500余所（次）高校参与，近1300家（次）企业支持立项50000余项，公司可以提供经费及软硬件支持超150亿元，其中直接经费支持超16亿元。2019年，针对人工智能、大数据、机器人、新能源汽车、新材料等制造业重点领域，高校与企业合作开展项目3500余项，公司可以提供经费及软硬件支持近3亿元。

  2019年以来，教育部修订《教育部工程研究中心建设与运行管理办法》，制定《教育部工程研究中心评估细则》，并下发了《关于逐步加强和规范教育部工程研究中心运行管理的通知》，逐步引导高校明确教育部工程研究中心的定位和建设任务，着力面向世界科学技术前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，组织工程研发技术。截至目前，围绕制造领域共建设了54个教育部工程研究中心，工程中心通过项目合作、开放仪器平台等方式，不断深化与企业的合作，在推动产业高质量发展方面发挥了积极作用。

  一是加强政策引导。教育部印发《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情做好2020届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（教学〔2020〕2号），要求各地各高校建立校企合作对接平台，在重点区域、重大工程、重点项目、重要领域中加强人才供需对接，深入挖掘互联网、大数据、AI和实体经济深层次地融合创造的就业机会。各地也积极出台有关政策，鼓励毕业生到实体经济就业，到中小企业、非公有制企业就业。二是拓宽就业渠道。教育部会同有关部门，利用“24365”组织了战略性新兴起的产业、数字新基建、电力新能源等制造业行业专场，利用“互联网+就业”新模式，搭建制造业相关企业和高校毕业生之间交流和双选平台，加大引才力度，提升人才素质，助力行业发展。三是强化思想教育。强化高校学生职业生涯发展教育，结合就业形势和毕业生特点，帮助毕业生调整就业预期，找准职业定位，教育毕业生把个人理想融入国家和民族事业当中，引导毕业生到先进制造业、现代服务业和现代农业等领域就业创业、建功立业。

  您的建议为加快培养制造业领域创新人才提出了建设性意见，有很好的参考价值。下一步，我们将积极吸纳您的意见建议，继续加强与有关部门沟通合作，一是推动产教深层次地融合再深化，针对人才教育培训与产业需求结合不够紧密的问题，聚集优势资源持续深化产教深层次地融合，在企业和项目准入、项目过程及结果管理上精准发力，进一步推进“卓越工程师计划2.0”工作。二是推进校企双元育人，完善产教融合型企业认证制度，对进入目录的产教融合型企业按规定落实相关税收政策，鼓励职业院校或校企共建一批校内实训基地，提升重点专业建设和校企合作育人水平。